[ 黑龙江与东部经济发达区域比较最大疑问是准则独立运转才能差，过度依靠财务补贴。首要要素是前史包袱沉重，国家予以工业化本钱的抵偿严峻缺乏 ]

黑龙江省社科院昨天发布陈述称，黑龙江省乡镇员工养老保险担负系数全国倒数榜首，工业化本钱抵偿疑问凸显。陈述主张国家给予大力支持和集中性抵偿，彻底处理前史欠账，减小区域距离。

以东三省为代表的中国老工业基地面临着与黑龙江省一样的窘境。

中国社科院国际社保研究中心去年末发布的《中国养老金开展陈述2013》显现，假如只是思考征缴收入（不包括财务补助等），全国19个省份和新疆建造兵团当期征缴收入小于当期基金开销，缺口总计1205亿元，其间辽宁和黑龙江的缺口均超越200亿元，吉林缺口也超越100亿元。

黑龙江养老担负沉重

黑龙江省社科院发布的2014年《黑龙江蓝皮书》称，2011年的统计数据显现，全国乡镇员工根本养老保险担负系数为0.3165，而黑龙江省养老担负系数为0.6324。

经黑龙江省社科院测算，2013年估计达0.7左右。这意味着全国大概10名在职人员供养3名退休人员，而黑龙江约10名在职人员供养7名退休人员，此系数在广东省仅为0.1087。

而《中国养老金开展陈述2013》关于全国公司各省乡镇员工的准则奉养率数据显现，2012年黑龙江公司准则奉养率高达77.98%，排在全国倒数榜首，而排在榜首名的广东仅为11.04%。黑龙江省公司养老准则奉养率为广东的7倍。

公司乡镇员工养老保险制奉养率平均为33.19%，除了黑龙江之外，吉林省也高达67.49%，辽宁为54.03%。

蓝皮书还对乡镇员工根本养老保险基金结余系数水平进行了剖析，全国为1.5274，而黑龙江仅为0.7732，这意味着全国根本养老保险基金结余够用1.5年，而黑龙江不超越1年。

黑龙江省社科院这必定论与《中国养老金开展陈述2013》略有不同，但整体趋势一样。

《中国养老金开展陈述2013》数据显现，2012年乡镇员工养老保险的付出才能进一步增强，备付月数现已到达18.46个月，比2010年提高了0.13个月，但各省区别很大。广东的备付月数最高，达51.68个月，新疆备付月数只要2.50个月，黑龙江的备付月数仅多于新疆，为7.86个月。

但是，社保专家以为备付月数并非衡量养老保险付出压力和担负的仅有目标，备付月数低并不必定意味着养老保险基金的可付出才能差。

中央财经大学社会保证研究中心褚福灵昨天承受《榜首财经（微博)日报》采访时标明，备付月数是依照现有付出水平，准则结余的养老金够付出多长时间的养老金，这项目标用来标明准则的保证功用，判别规范应该是一个区间概念。“半年到一年都是合理的，也并非越多越好，黑龙江在一个合理的区间内。”褚福灵说。

据本报记者知道，备付月数与准则的奉养率密切相关，上海、天津等经济发达区域的备付月数相同排在全国队尾。2012年上海备付月数为8.74个月，略高于黑龙江，排在全国倒数第三，天津为9.18个月。

但是，黑龙江与东部经济发达区域比较，该省养老保险最大疑问是准则独立运转才能差，过度依靠财务补贴。2012年，黑龙江除掉财务补助的养老金出入缺口达209.28亿，排在全国最终一名。www.rrgzbjgs.com

“首要影响要素是前史包袱沉重，国家予以工业化本钱的抵偿严峻缺乏。”蓝皮书剖析，当前，黑龙江离退休人员比严峻（高达40%，全国仅为24%），并且除了当年森工、农垦、煤炭、石油等资源大开发中老国企员工比重全国最高外，还有很多的为处理方案用工缺乏和保证开发人员日子疑问所招用的团体工、五七工、家族工，这是黑龙江省养老担负过重的根本原因。

蓝皮书还称，黑龙江经济开展相对滞后，员工工资水平低、公司和自己缴费才能弱、就业率低、青壮年外流严峻等，也是致使黑龙江养老担负过重的重要原因。

蓝皮书说，值得注意的是，2013年全国在养老保险方面有3800万人“断保”，如此形式，黑龙江将落井下石。

当期结余情况恶化

中国社科院国际社保研究中心发布的《中国养老金开展指数2011》中，黑龙江省养老金全国排行尽管列在第八位，但可持续性这个目标上却排在倒数榜首。

黑龙江是2011年全国仅有一个当期结余为负增长的省份，首要原因有两个，一是征缴收入增长率过低，二是将未参保团体公司退休人员等归入养老保险，致使养老金开销增幅较大。

2012年黑龙江总算完成了养老金当期结余由负转正，养老金付出才能得到了必定程度的改进。但从全国范围来看，与上年比较，2012年全国乡镇员工养老保险基金当期结余增速急速下滑，下降了71.68个百分点，绝大部分省份2012年乡镇员工养老保险基金当期结余增速都呈现了下滑，其间，海南下降了616.08个百分点。

一起，区域不平衡进一步加重，广东基金结余率（当期基金结余与当期基金收入比）最高到达了46%，而黑龙江只要0.41%。广东省当期结余的资金高达780亿，黑龙江只要2.93亿。

《中国养老金开展陈述2013》指出，关于各个省份根本养老保险基金管理者而言，怎么采纳办法保持必定的基金结余率将是一个严峻课题。

鉴于黑龙江省在方案经济时期承当了过多的国家工业化本钱，养老担负全国区域距离非常悬殊的疑问，蓝皮书主张国家给予大力支持和集中性抵偿，彻底处理前史欠账，减小区域距离，以期真实改观区域间财力和社保压力呈现出的“难者愈难、易者愈易”的局势。